简体中文 | 繁体中文

您好!欢迎访问mgm集团澳门人民政府门户网站

网站首页 >> 政务公开 >> 行政权力运行 >> 政策文件 >> 政府办文件
mgm集团澳门人民政府办公室关于印发mgm集团澳门从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作实施方案的通知
 索 引 号: pingyirmzfbgsbm/2019-0000057  公开目录: 政府办文件  发布日期: 2019-07-17
 主 题 词:  发布机构: 美高梅4688官方网站办公室  文  号: 平政办字〔2019〕20号
 公开程序 

各镇(街道)人民政府(办事处)、经济开发区管委会、县政府各部门、科级以上事业单位,市以上直属单位:

《mgm集团澳门从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

mgm集团澳门人民政府办公室

2019年7月9日



mgm集团澳门从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作实施方案


为加快推进事业单位分类改革工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见的通知》(厅字〔2016〕38号),中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(鲁办发〔2014〕31号),临沂市人民政府办公室《关于印发市属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案的通知》(临政办发〔2015〕32号)文件规定和省、市、县机构改革有关精神要求,结合我县实际,现就我县从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作制定以下实施方案。

一、实施范围

从事生产经营活动事业单位:县丝绸公司,县水利局所属水利打井队、水利花岗石厂、水利建筑公司、水利喷灌公司,县农业农村局所属农村能源服务站,县住建设局所属市政工程公司。

公益三类事业单位:县民政局所属殡仪馆、金牛山福寿园管理处,县公证处。

上述单位以下简称“涉改单位”。

二、实施时间

2019年6月至12月底前基本完成。

三、基本原则

(一)积极稳妥,分类推进。根据从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位实际情况决定改革方式,周密制定改革方案,确保平稳有序进行。

(二)公平公正,公开透明。严格规范工作程序,依法依规处置国有资产,妥善安置人员,兼顾各方利益,化解矛盾风险。

(三)明确职责,加强配合。明确有关部门职责分工,落实工作责任,密切协调配合,共同组织实施。

四、程序步骤

(一)前期准备(2019年6月30日前完成)。成立工作机构,县政府成立县属从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作领导小组(以下简称“县改革工作领导小组”),负责总体统筹协调工作。组长由陈士贤同志担任,副组长由王康艳、张大伟、陈成才、张晓华、王立剑、鲁晓峰同志担任,县政府办公室、美高梅4688官方网站组织部、县纪委监委、美高梅4688官方网站编办、县财政局、县人社局、县信访局、县审计局、县司法局、县医保局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县水利局、县农业农村局、县住建局、县民政局、县国有资产管理服务中心、县机关事务服务中心、县税务局、丝绸公司等部门为成员单位。各涉改单位的主管部门成立相应的改革领导小组,主管部门主要负责人任组长,并明确分管人员和业务科室,具体负责组织指导所属涉改单位的改革工作。

(二)核定国有资产(2019年9月30日前完成)。涉改单位的清产核资、财务审计、资产评估、转制成本费用测算、经济责任审计由县财政局牵头,会同县审计局、县人社局、县自然资源和规划局、县国有资产管理服务中心、县机关事务服务中心、县税务局、各涉改单位主管部门进行。

1、清产核资。改制涉及资产损失认定及处理的要严格按照有关规定履行审批程序。涉改单位的法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。原则上以2019年6月30日为改制基准日。

2、财务审计。县审计局委托具有相应资质的社会中介机构对涉改单位进行财务收支审计。涉改单位要严格按照规定向中介机构提供有关财务会计资料和文件。

3、资产评估。县财政局委托社会中介机构进行资产评估,评估结果经涉改单位主管部门审核后报县财政局核准。财务审计和资产评估结果须在内部公示7天。

4、测算改制成本费用。涉改单位要严格按照事业单位改革配套文件的有关规定,测算改制相关成本费用。

5、开展经济责任审计。根据领导干部经济责任审计有关规定,按照干部管理权限,结合涉改单位情况,统筹安排对涉改单位主要负责人的经济责任审计。

(三)方案制定(2019年7月30日前完成)。主管部门组织涉改单位拟定具体改革方案。方案应包括以下内容:

1、涉改单位基本情况。包括编制、在编人员、资产财务状况、社会保险缴纳情况等。

2、改革方式。具体指撤销事业单位、转制为企业、调整事业单位公益类别等。对已经办理企业工商登记的转制单位,可以采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转制为国有企业。

3、转企后企业名称及企业出资人。

4、资产处置意见。具体包括资产清查范围(资产权属未登记在本单位名下的,不纳入清查范围)、土地资产处置方式、资产划转意见等。对于采取注销事业单位法人保留企业法人形式直接转制为国有企业的单位,资产处置意见包括土地资产处置方式、事业单位法人资产、债权债务承接方式等。

5、人员安置方案。人员安置方案按照事业单位改革配套文件的有关要求进行,包括人事劳动关系处理和社会保险的衔接,财政、税收及其他相关政策落实意见,人员安置费用使用管理,具体组织实施步骤等。人员安置方案由县人社局负责政策指导和具体审核。①涉改单位根据相关政策规定,按照改制基准日确定转企人员、内退人员、原离退休人员、辞职人员,审核确认人员基本信息,并根据政策规定计算不同人员转制待遇及所需费用。②主管部门审核后,将涉改相关表格和情况说明报美高梅4688官方网站编办、县人社局。美高梅4688官方网站编办对需分流安置、调整事业单位公益类别的在编事业人员信息进行审核。县人社局组织对转制单位相关人员信息、待遇及人员安置所需费用等进行审核。人员安置方案须在内部公示7天。

(四)方案审批(2019年9月30日前完成)。改革方案经涉改单位职工代表大会或职工大会讨论通过,并报主管部门同意后,由主管部门报县财政局。县财政局会同美高梅4688官方网站编办、县人社局、县医保局、县审计局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县机关事务服务中心、县税务局等部门对方案进行初步审核。初审通过后,报县政府审批。

(五)方案实施(2019年12月底前完成)

1、资产处置。对转制为国有企业的,主管部门向县财政局提出资产划转申请,县财政局按照有关规定予以批复。其中采取注销事业单位法人保留企业法人形式直接转制的单位,在县政府批复改革方案后,即可按规定发布事业单位法人注销登记公告(公告中应包含该事业单位所有资产和债权、债务由相应的企业法人承接的内容)。

2、人员分流安置及社会保险接续。美高梅4688官方网站编办、县人社局制定事业人员分流安置办法报县改革工作领导小组审批。县人社局负责涉改单位事业人员的笔试及选岗工作,负责人事劳动关系处理和社保关系的接续工作;县医保局负责医保关系的接续工作;美高梅4688官方网站编办负责人员分流安置的岗位拟定和安置后的编制调整工作。

3、后续审计及产权登记。县财政局牵头负责对涉改单位改制期间的净资产变动情况进行审计并按有关规定进行处置;办理企业国有资产产权登记。

4、注销事业单位法人登记。美高梅4688官方网站编办按规定程序撤销事业单位建制,收回事业编制,注销事业单位法人登记,核销人员编制实名制信息。

5、办理工商、税务登记。涉改单位按照相关规定到工商行政管理部门办理工商登记,并到税务机关办理税务登记。

五、工作要求

县属从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位改革工作,政策性强,涉及面广,历史遗留问题多,情况复杂,事关广大干部职工切身利益,事关全县改革发展稳定大局。各相关部门、单位务必高度重视,加强领导,精心组织,周密安排,扎实工作,确保改革稳妥进行。

(一)加强宣传教育,形成改革共识。各相关部门、单位要加大政策宣传力度,广泛宣传改革的目的、意义及相关政策规定,切实做好广大干部职工的思想政治工作,稳妥有序开展各项工作。

(二)明确职责分工,加强组织协调。各主管部门及涉改单位是改革工作的责任主体,对改革和稳定负第一责任,主要负责人要亲自抓、负总责,统筹谋划、明确分工、周密组织,确保各项工作落到实处。各相关部门、单位要按照职责分工,各司其职,各尽其责,齐抓共管,形成合力,扎实做好相关工作。要及时向县改革工作领导小组报送情况,以利于加强工作调度,推动责任落实,加快改革进程。

 (三)严肃工作纪律,遵章循规实施。各相关部门、单位要严格执行相关政策规定,做到落实政策不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松,确保改革平稳进行。对改革工作中出现的违反政策和纪律的问题,要按照有关规定给予严肃处理。

  
关闭

关于我们 | 联系我们 | 网站地图

Copyright © 2008 Pingyi China All Rights Reserved.

主办:中共美高梅集团美高梅4688官方网站 mgm集团澳门人民政府  承办:mgm集团澳门人民政府办公室

政府网站标识码:3713260031  鲁ICP备05027550号   鲁公网安备 37132602371335号

推荐使用浏览器:IE11、谷歌(Chrome)、火狐(Firefox),其他浏览器会有兼容性问题(功能无法使用、显示不正常)